曾經有那20幾年,中華民國有過那種志氣,別人不肯給的,我們自己做出來!

 

民國40年美軍顧問團進駐台灣,開始有少量美援進來;43年簽訂的「中美共同防禦條約」後,在台北圓山(如今憲兵司令部所在)成立協防司令部,美國海空軍進駐台灣,美軍顧問團以大批美援武器裝備補充汰換,讓國軍逐步現代化,及時穩定了台海形勢,保障台灣安全,台灣經濟也才有之後幾十年穩定快速發展。

 

 但是美國政策目標,在提供台灣足夠自衛能力,維持台灣海峽軍力平衡,台灣與大陸都不要妄想妄動,以免破壞美國全球戰略布局。所以限制國軍對大陸進行主動的軍事行動,對於老蔣總統一心一意要反攻大陸的計畫,更是明白反對,也限制美援武器裝備及物資用於反攻作戰。美軍顧問團無預警至國軍各單位抽查與清點美援裝備,一直到民國60年代中期台美斷交前,都沒有停止過。

 

 老蔣總統至死都沒有放棄過反攻大陸,早在大家熟知的「國光計畫」之前,民國39年底國軍撤台部隊才剛完成初步整編,喘息未定、糧餉械彈人員俱缺情形下,老蔣就下令研擬反攻作戰計畫,先後有「三七五作戰計畫」、「五三計畫」、「五五建設計畫」等反攻作戰擬案,同一時期也由「白團」日本顧問擬訂反攻大陸的「光作戰計畫」。(詳見陳鴻獻著,1950年代初期國軍軍事反攻之研究,國史館,民104年出版。)之後又有「凱旋計畫」、「中興計畫」等相關軍事反攻計畫。

 

 民國50年4月參謀本部「國光計畫室」成立,此時陸軍即將完成15個前瞻步兵師改編,海空軍也在美援協助下更新主戰裝備;而中共因「大躍進」運動失敗,導致數千萬人餓死的三年大饑荒,人心動盪思變,情勢有利於台灣,老蔣在國慶文告中公開宣示,即將完成反攻準備。

 

 然而即使老蔣退而求其次,表示不需美軍參戰,只要美國提供後勤補給支援。但美方仍然堅持政策底線,不同意美援武器裝備使用於反攻大陸的軍事行動,也不提供任何支援,同時更加嚴格監督檢查美援裝備的使用及流向。

 

在美方反對甚至阻止的情況下,老蔣決定「自力反攻」,在不依靠美援的條件下獨力反攻大陸。台灣沒有戰略資源(鋼鐵、石油等)生產,且當時工業能力薄弱,連許多民生必需品都要靠進口,根本無力支持百萬大軍作戰,兵工生產想要自給自足,還得從最基礎的地方做起。

 

為反攻作戰儲備各項武器裝備彈藥油料資源的整備代號「先勤計畫」,而自製各項武器裝備彈藥補給,則是聯勤的「建新計畫」。民國52年8月國軍第五屆軍事會議,老蔣總統指示聯勤兵工生產署即速籌建砲彈引信廠,代號「建新1號」為「建新計畫」濫觴。

 

據民國52年7月至56年6月擔任聯勤總司令的賴名湯將軍回憶,為求國防自主,聯勤開始建立兵工自製能量的「建新計畫」,各分案依啟始時間先後順序分別為「建新X號」。賴總司令對建新計劃極為重視,每週召開建新會報,強力追蹤進度。任內共完成引信廠(建新1號)、軋銅廠(建新2號)、TNT炸藥廠(建新3號)、雙基火藥廠(建新4號)等4個廠,有了這四個廠,聯勤才能完全的自製砲彈。之後也才有105/155/4.2/3.5/106等各種口徑砲彈生產線(建新6號至10號)的籌建;而美方協助的7.62公厘步機槍廠(建新12號)及軍車裝配廠也在同時啟動。

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賴名湯將軍52年接任聯勤總司令後,隨即受命進行建新計畫。(圖片來源:賴名湯先生訪談錄,國史館,民83年。)
 

由於美方反對,初期有幾個建新案秘密進行,不讓美方知道,另闢管道從歐洲(西德等)購買技術與設備。採購技術資料及機器設備的經費以機密結匯方式,撥交主辦單位或主辦人員,採購過程不經過監察及審計程序,由各兵工廠廠長負責,計畫完成後才由監察審計稽核。

 劉廣凱嘉禾案建新計畫  

56年7月1日至61年6月30日,劉廣凱接任聯勤總司令,任內繼續進行建新計畫至「建新28號」。(圖片來源:劉廣凱將軍報國憶往,中研院近史所,民83。)

中國陸軍畫刊161期65年2月聯勤自製國造各式槍彈建新計畫  中國陸軍畫刊6502-5聯勤自製各式砲彈建新計畫  

建新計畫各分案完成自製各項槍彈、砲彈生產線。(圖片來源: 中國聯勤月刊,民65年2月。) 

 

 

民國57年2月,國防部依照老蔣總統「建軍綱領」指示,制訂實施「國軍建軍計畫」,包括精神建設、制度革新(人事、情報、作訓、後勤、主計、軍法等)、部隊建設、國防科學與兵工生產等四大建設,代號「嘉禾計畫」。「嘉禾計畫」用現代的話來說,就是「軍事軍務革新(RMA)」,其中「國防科學與兵工生產」的規劃,讓聯勤已經進行中的建新計畫有了更為具體明確目標:

 

一、   自製陸軍步兵師、裝甲兵師編裝之主要武器、彈藥,以及海、空軍通用及專用彈藥。

二、   建立戰車及特種車輛生產能量,並提高通用車輛自製率。

三、   擴建雷達及三軍使用之各型通信電子裝備自製能量。

四、   化學防護器材及光學器材之發展生產。

五、   試行發展及建造火箭與飛彈。

嘉禾案建新計畫項目  

嘉禾計畫聯勤兵工生產項目表列。(圖片來源:劉廣凱將軍報國憶往,中研院近史所,民83。)

 

目前查到的資料,建新計畫一直執行到民國75年的建新68號(40公厘機砲砲彈研製生產),前後超過20年,幾乎完全達到上面所列的計畫目標,能夠自製國軍(主要為陸軍)傳統武器裝備彈藥,期間還有許多未列入建新計畫的兵工建設(如軍車廠、戰甲車研發等),以及非兵工類的各式軍品,也都在這段期間達成自製目標,雖然說其中多數武器裝備只是仿製,但聯勤真的很厲害。

 

然而為何聯勤產品老是被人嫌棄?寧可用老美上一代的二手貨,也不願意多給聯勤一些機會?

 

建新計畫目的是要建立國防自主,讓反攻作戰後勤補給無後顧之憂,所以不但包山包海,產能規劃也是以戰時大幅擴軍以及龐大戰耗需求為目標。可是軍事反攻終究成空,研製出來的武器裝備彈藥,足夠汰換原有裝備與滿足戰備訓練所需庫存後,就沒有明年的訂單。聯勤空有產能卻沒有產量,生產線停擺後,不要多久人員轉調流失,技術傳承中斷,更重要的是後續研發改進無以為繼。

 

除了少數需求量較大的裝備(如步槍),大多數辛苦研發的國造武器裝備水準就停在那裡,缺點沒有機會改進,優點也沒有機會更上層樓,真的十分可惜。

 

聯勤曾在民國68年成立興華公司,專司軍品外銷與技術輸出;也嘗試軍民結合,將201廠(軍車廠)及合金鋼廠移轉給台灣機械公司,希望能夠打開持續成長的路,但因種種因素最後都不成功。

中國聯勤月刊6910-2興華公司軍火外銷建新計畫  

 聯勤成立興華公司,希望能以軍品外銷來延續生產線及提升技術。(圖片來源: 中國聯勤月刊,民69年10月。) 

 

 

建新計畫各分案:(資料不完整,還請多多賜教補正)

 

聯勤的故事-4建新1號引信  

建新1號—44廠M51A3引信廠(105、155榴砲砲彈用,53.10完成)(圖片來源: 聯勤的故事,聯勤司令部,民92年。) 

建新2號—60廠軋銅廠(54.06完成)

建新3號—26廠TNT炸藥廠(54.12完成)

建新4號—26廠雙基火藥廠(56.06完成)

建新5號—61廠3.5吋火箭彈(年產量20萬發,56.06完成)

建新6號之1—61廠106公厘無座力砲破甲彈引信生產線(56.06完成)

        之2—44廠106公厘無座力砲破甲彈M509引信生產線(55.04完成)

建新7號—61廠155公厘砲彈生產線(56.06完成)

建新8號—61廠105公厘砲彈增產(年產量36萬發,55.09完成)

建新9號—61廠4.2吋迫擊砲彈擴廠(55.09完成)

建新10號—61廠105公厘黃磷砲彈熔裝廠(54.09完成)

 

中國聯勤月刊5912自製國造3.5吋火箭筒建新11號  

建新11號—44廠3.5吋火箭筒廠(年產量3600具,55.04完成,型號為 國造56式3.5吋火箭筒。)(圖片來源: 中國聯勤月刊,民59年12月。) 

 

聯勤的故事9212-002 58年1月五七式步槍生產線  

建新12號—60廠7.62公厘步機槍廠,生產國造57式步、(57.12完成)(圖片來源: 聯勤的故事,聯勤司令部,民92年。) 

建新13號—破甲槍榴彈研製(57.06.完成)

建新14號—海軍5吋砲彈彈頭生產線

 

中國陸軍畫刊6502-6聯勤國造62式42迫砲建新15號  

建新15號—61廠國造62式  4.2吋迫擊砲廠(圖片來源: 中國聯勤月刊,民65年2月。) 

建新16號—61廠76公厘戰車砲破甲曳光彈廠(60.09完成)

 

中國聯勤月刊5809-2-PRC77拐拐建新17號  

建新17號—通信電子廠(57.05.01成立,58.02.03開工生產,主要仿造美製AN/PRC 77無線電機。)(圖片來源: 中國聯勤月刊,民58年9月。) 

 

中國聯勤月刊5911-軍車發動機廠建新18號  

建新18號—軍車發動機廠(57.10.09)(圖片來源: 中國聯勤月刊,民59年11月。) 

建新19號—7.62公厘曳光彈生產線

建新20號—60、81公厘迫擊砲照明彈生產線

建新21號—迫擊砲方片藥廠

建新22號—

建新23號—50機槍彈廠

建新24號—20機砲彈廠

建新25號—

建新26號—90無座力砲廠

建新27號—黑藥及球型藥廠

建新28號—防毒面具廠

 

聯勤的故事-6建新29號40機砲彈-2

建新29號—40公厘機砲砲彈生產線(圖片來源: 聯勤的故事,聯勤司令部,民92年。) 

建新30號—

建新31號—

建新32號—

建新33號—

 

中國聯勤月刊6810-1-5吋艦砲砲彈建新14號建新34號  

建新34號—202廠海軍5吋砲彈彈筒廠(圖片來源: 中國聯勤月刊,民68年10月。) 

建新35號—203廠海掃更(RDX)炸藥生產線(66.12.31安裝試車)

建新36號—205廠槍彈自動化生產線(66.11.30安裝試車)

建新37號—中興合金鋼廠軋鋼廠(66.11.30安裝試車)

建新38號—

建新39號—空軍20公厘機砲彈鏈生產線

 

勝利之光9304雄蜂一式飛彈建新40號  

建新40號—208廠雄蜂一號飛彈生產線(67.03.31)(圖片來源: 勝利之光月刊,民93年4月。) 

 

中國聯勤月刊6510-1-105榴155榴建新41號  

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建新41號—202廠重型火砲(155榴砲)生產線(68.10完成)(圖片來源: 中國聯勤月刊,民65年10月。) 

建新42號—(原本聯勤陳報建新41、42、43案分別籌造105榴砲、155榴砲及105戰車砲。因陸軍無105榴砲需求,105戰車砲則是要配合M60戰車,但M60戰車獲得又遙不可期,所以奉令合併為建新41號。不過聯勤後來又在民71年至73年研製M68 105公厘戰車砲。)

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建新43號—204廠六五式防護包廠(67.10完成)

 

中國聯勤月刊6901-3-65式步槍建新44號  

建新44號—205廠國造5.56公厘步槍生產線(67.06完成,即為第一代國造65式步槍。)(圖片來源: 中國聯勤月刊,民69年1月。) 

 

聯勤的故事-4建新45號國造一式66火箭彈  

建新45號—206廠國造一式66火箭彈生產線(67.07完成)(圖片來源: 聯勤的故事,聯勤司令部,民92年。) 

建新46號—203廠D炸藥生產線(67.06完成)

建新47號—203廠雙基片狀基藥生產線擴建(68.10完成)

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建新48號—402廠光學儀器廠籌建(66.12完成)

 

聯勤創制66週年專輯10106-6大福測試場建新49號  

建新49號—軍品鑑測處宜蘭大福測試場擴建(68.06完成)(圖片來源:聯勤創制66週年專輯,聯勤司令部,民101年。)

建新50號—206廠機械時間引信翻修線(71.10完成)

建新51號—202廠火炸藥裝配線更新(72.06完成)

 

中華民國陸軍82年版-54國造67式噴火器建新52號 國造67式噴火器建新52號  

建新52號—204廠國造67式噴火器及噴火劑生產線(68.12完成)(圖片來源:中華民國陸軍,陸軍總司令部,民82年。)

建新53號—202廠8吋榴彈生產線擴建(71.11完成)

建新54號—202廠CBU-20高能飛散彈生產線(68.12完成)

建新55號—207廠AN/VRC-47無線電機生產線(69.01完成,71年年產量500部)

建新56號—205廠20公厘機砲彈底火生產線(70.08完成)

建新57號—

建新58號—207廠PRC-174無線電機生產線(75.10完成)

建新59號—203廠濃酸生產能量擴建(70.06完成)

建新60號—203廠硝化棉生產能量擴建(70.06完成)

建新61號—飛彈火箭製造中心2.75吋空用火箭生產線(74.04完成)

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建新62號—飛彈火箭製造中心AV-2干擾火箭生產線(71.10完成)

 

勝利之光7512-1工六火箭建新63號  

建新63號—飛彈火箭製造中心工蜂六A式火箭發射器及火箭彈製造生產(72.12完成)(圖片來源: 勝利之光月刊,民75年12月。) 

建新64號—

建新65號—

建新66號—

建新67號—203廠組合藥火箭馬達生產(74.03完成)

建新68號—202廠L/70 40公厘機砲砲彈研製生產(75.10.31)

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