猛沃營參一

民國47年3月，列為實驗師的第19師尚在訓練中，陸軍總部指示南北兩個軍團司令部各自指定1個師，為前瞻計劃第一批正式改編部隊。總部同意南部第二軍團選定第84師，訂於6月初進駐台南新化基地，7月1日正式編成開訓；但北部第一軍團原提報第33師或第58師擇一，總部第三署均不同意，第五署建議改為預訂4月從金門輪調返台的第26師，第三署也有意見。

3月20日，陸總第三署簽報第一批改編之步兵師選擇建議，除第二軍團84師沒有問題外，何師應為第二個師，共列出5個案，列入選項的有32師、93師、92師、81師、26師，各有不同考慮。其中屬於南部第二軍團的92、93、81師如中選，則在完成改編訓練後，改調北部第一軍團。

為解決各步兵師改編進訓順序爭議，4月28日美軍顧問團陸軍組建議應全盤考量規劃。部長及總司令指示陸軍總部於5月初與美軍顧問組密集協商，依照俞部長「19師、34師整編後不外調」、「48年7月底前完成7個師改編」兩項原則指示，以及各師原已排定的「銀虹計劃(步兵師本外島輪調)」、「夏陽演習(三軍聯合演習)」、「基地訓練」、「兩棲訓練」、「衛戌勤務」等共七項因素，將各步兵師未來預定任務重新安排，排定改編順序：
1.    一年之內完成兩個軍團各3個師，合計6個師(81、34、84、26、92、32師)的改編。
2.    各師改編分作3階段：預備訓練2個月(美方建議3個月)、正式改編半個月、改編後基地訓練4個月。
3.    34師優先改編，完成後與19師擔任兩棲突擊演習及夏陽演習任務，暫不輪調外島。
4.    調整各師輪調外島及台北衛戌勤務時間。
5.    尚未進行改編之各師，應繼續進行年度基地訓練。

5月14日陸軍總部頒布「前瞻計劃步兵師改編進度表」及「前瞻計劃步兵師整編計畫大綱」，確定各梯次整編進訓期程。正式改編的第一梯次為84師、第二梯次為34師，之後依序為81師、26師、92師、32師，目標是在民國48年底前完成7個師(含19師)的改編。

民國46年11月，選定陸軍第一軍團第一軍的步兵第19師(原18軍118師，虎軍部隊，師長唐俊賢少將)為前瞻計劃改編試驗部隊。12月10日陸軍總部令頒「前瞻計劃—裝備調撥計劃」，依照試驗步兵師主要裝備編制表，從庫存及全軍各單位抽調補足第19師所需武器裝備。12月20日令頒「前瞻計劃演習編裝表」；12月21日令頒「前瞻計劃訓練大綱」。

12月30日第19師在台中后里基地完成組織及人員調整，主要變動為增編一個支援指揮部、砲兵增編一個營、工兵營增編一個連；團以下之本部連與勤務連合併為勤務連；九個步兵營的重兵器連撤銷，人員補入各步兵連。

擔任前瞻師改編實驗部隊的步兵19師(虎軍部隊)前身為十八軍118師，在民國38年10月金門古寧頭之役立下戰功，獲頒榮譽虎旗。

47年1月1日正式改編，1月15日試編部隊開始訓練，由於是第一個實驗師，所以寬列時間至6月底前完成。其中16週為正式訓練時間，另外增列3週為例假日、教育延誤及部隊長運用時間；還有3週是各階段訓練不合格單位複訓時間。

如此牽涉層級之高範圍之大的整編案，從政策確定、編裝研擬、人員裝備調撥、訓練計劃擬訂、實驗部隊編成與開訓，只有大約5個月的時間，實在過於倉促，其間諸多困難問題，只能邊走邊解決。實驗師所需各項美援武器裝備車輛，大多尚未運抵台灣，還得從全軍抽調，或以「代用裝備」抵充。甚至實驗師所需換裝的5000多枝M1半自動步槍，尚缺2000枝，一度還陳請國防部同意，要從金馬外島抽調。

前瞻師的步槍兵編制武器為美造M1半自動步槍，但當時美援M1步槍數量不足，且優先換裝調防金馬外島的步兵師，因此19師改編前瞻師時，還須從其他部隊調撥M1步槍補足編制。(勝利之光月刊，民51年3月)

大陸時期的陸軍總員額接近300萬人，但武器裝備及戰術觀念落後，缺乏火砲、裝甲與防空戰力，後勤補給能力也難以維持長期作戰，只能靠為數眾多的步兵奮勇衝鋒白刃博殺，所以兵力運用大多以「軍」為單位，以人數優勢彌補戰力的不足。抗戰時面對裝備其實也只能算二流的日本陸軍，常常以幾倍兵力圍攻日軍卻無法得手，戰損比卻高達六比一。

國軍從民國13年黃埔建軍以來，長期處於困窘不足的狀態，連年戰亂也無法持續循序漸進的建軍規劃。民國20年代在德國顧問協助下，雖然完成三個德式步兵師(36、87、88師)的整編、成立特種兵科(裝甲、通信、交通等兵科)先導單位，並編練中央教導團作為全軍示範，但是這幾萬人在抗戰第一年就損失殆盡。抗戰後期由英美兩國支援，在印度編練的新一軍、新六軍，可以算是陸軍現代化的濫觴，在此基礎上預定再編練33個步兵師的「阿爾發部隊」(合計13個軍39個師)，作為反攻東南各省的主力，因為日本投降而未竟全功；新一軍、新六軍也在之後幾年的國共戰爭中陸續耗損。

二戰大戰期間美英德蘇等國陸軍編裝均已進入機械化，講求多兵種的協同作戰，因為機動力與火力的加強，「師」的戰力更強大也更靈活，取代「軍」成為戰略單位。而我國陸軍從抗戰到撤台，雖然幾經整編，仍然是俞大維所說的「一次世界大戰的型態」。民國45年軍改為指揮機構，其下不再編配固定的師。軍團、軍、師之間沒有編制隸屬關係，而以步兵師為戰略單位，軍團與軍為作戰指揮機構，並提供各師的支援。雖然調整編裝，擴充砲兵與技勤單位，但沒有足夠裝備，以致戰鬥部隊與戰鬥支援部隊、勤務支援部隊之間戰力不平衡，缺乏火力、機動力與持續作戰能力。

「師」是現代化戰場的主角，因此師的改編是前瞻計劃核心，所以國防部長俞大維特別重視。美軍顧問團陸軍組應俞部長要求，提供美軍1957年步兵師編裝表，作為陸軍整編參考。俞大維知道，想要讓陸軍藉著一次大整編，就要趕上40年的落後，不論在硬體軟體，都是好高騖遠不可能的事。所以此一階段目標是將陸軍轉變為「二次大戰的型態」，而之所以稱為「前瞻師」，因為這是過渡時期編制，完成火力、機動力與「原子戰場生存力」提升後，再研擬第二階段整軍計畫，以逐步完成現代化陸軍之整建。

46年上半年改編計畫開始啟動，預訂次(47)年1月先試編2個實驗師，並陳報總統核准。8月陸軍總部提出「戰力增強及編裝現代化方案」呈報國防部，原訂名為「神州計劃」9月23日國防部函令更名為「前瞻計劃」。

蔣中正總統十分重視「前瞻計劃」，多次聽取國防部、美軍顧問團的簡報，各個階段的進度與變化，國防部都要上「大簽」陳報總統；總統也多次視察前瞻師編練與親校成軍後演習。50年4月，規劃反攻大陸作戰的「國光計劃室」成立，6月前瞻計劃完成15個前瞻師，二者時間上的銜接絕非巧合。

民國46年11月30日前瞻師改編計畫定案，被選為試驗部隊的步兵第19師即將進入后里基地改編，陸軍總司令彭孟緝向蔣中正總統簡報計畫內容。(國史館)

「前瞻計劃」包括軍團、軍、師三個層級的整編，俞大維部長特別重視「前瞻師」的整編，多次親自與美軍顧問團團長及陸軍組長會談，聽取陸軍總部改編進度簡報並作政策裁示。更高層級的軍團及軍的改編，反而授權陸軍總部直接與美軍顧問洽商協調。

前瞻計畫--陸軍現代化的第一步

「前瞻計畫」是中華民國政府撤退來台灣，陸軍部隊經過初期的混亂與整編，大致恢復元氣後，由國防部俞大維部長策劃，在美軍顧問的協助及指導下，從「一次世界大戰的型態，轉變為二次大戰(及韓戰)美軍的型態」，提升火力、機動力與核子戰場生存力，所改編的步兵部隊，為過渡時期編制，目標是繼續向現代化陸軍轉型，故稱「前瞻(Forward Look)」。

前瞻計畫分師、軍及軍團三個層級，而以步兵師整編為核心。從民國47年1月到50年6月，以19師為試驗部隊，三年半之間共完成15個前瞻師(番號依序為第17、19、26、27、32、33、34、41、58、68、69、81、84、92、93各師)，以及5個軍部、2個軍團部的改編。另外6個未經改編的步兵師(第9、10、46、49、51、57各師)，則從50年7月開始，參照前瞻計畫編裝精神，以邁進計畫為代號，由第9師為試驗部隊，陸續改編為輕裝師。

本文於民國102年9月發表於「突擊」月刊(已停刊)99期，這幾年又陸續蒐集資料、檔案、照片修正補充，重新編排後再次刊登，期待網友多多指教 ！

關鍵人物--國防部長俞大維
 
要談前瞻計畫，必須從俞大維部長說起。

民國43年9月20日，俞大維接任國防部長，此後直到54年1月14日卸職，是中華民國在任最久的國防部長。10年3個月的時間中，在美援的幫助下，主持建軍備戰大計，使國軍脫胎換骨，成為東亞勁旅。

俞大維出身浙江紹興望族，生於清光緒22年(1897年)，為清末名臣曾國藩之外曾孫，是天才型的人物。民國7年22歲時留學美國哈佛大學哲學系研修數學，僅3年就取得碩士與哲學博士學位，隨獲哈佛大學獎學金資助，至德國柏林大學深造，專攻數理邏輯與哲學。留德期間興趣逐漸轉向彈道研究，成為國際知名彈道學專家。

民國38年前後，陸續從大陸及沿海島嶼撤退來台的陸軍單位番號繁多，但大多殘缺不全，人員不到編制數的三分之一，而且大多數的部隊戰力貧弱，徒具其名而已。據王俊昌、陳亮州整理，在陳誠將軍的主政下，此時期陸軍整編可分為：

第一階段：38年8月15日東南軍政長官公署成立前，大陸撤台及台灣原有部隊之整編，整編出高級指揮單位有江蘇浙江綏靖總部、福州綏署廈門警備部、台灣省警備總部，部隊則有第6、8、12、13、22兵團，其下編併成21個軍。

第二階段：東南軍政長官公署成立後，高級指揮單位均隸屬長官公署指揮，並改編為：福州綏署、舟山指揮部及防衛部、台灣防衛部、澎湖防衛部、廈門警備部，兵團則有第6、8、12、22兵團，共下轄16個軍。

第三階段：38年10月底古寧頭戰役之後，再行精簡，高級指揮單位有：舟山指撣部、台灣防衛部、金門防衛部、澎湖防守部，部隊由16個軍編併成11個軍。

第四階段：39年3月陳誠就任行政院長之後，海南、舟山部隊陸續撤台，陸軍裁併6個軍、24個師，裁撤華中、華南、東南3個軍政長官公署、海南防衛司令部、舟山防衛司令部，及其所屬機關89個；海軍成立、改編成立49個單位、撤銷79個單位；空軍則成立、改編成立20個單位、撤銷58個單位。

當年國軍來台部隊的總數，各方研究、推估不同，即使國防部檔案中的數字也未必完整，大致而言民國40年代初期，總人數約在50餘萬至60餘萬人，其中陸軍約50萬人上下。國史館收藏的檔案中記載，民國42年國軍預算員額為597713人，多年以來「六十萬大軍」的説法即始於此。

國史館檔案記載民國39年初國軍總員額有80萬人，但是當時狀況混亂因此應非確實數字，之後經過多次點校整編，到41年時總員額為597713人。(1950年代初期國軍軍事反攻之研究，陳鴻獻著，國史館，民104年)