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57年2月國防部2月21日令頒「建軍計畫構想」,代號「嘉禾計畫」,涵蓋精神建設、制度革新(人事、情報、作訓、後勤、主計、軍法等)、部隊建設、國防科學與兵工生產等四大建設。國防部本部及各軍種都立即研擬各自的執行方案,海、空軍與聯勤的規劃很快就奉核定,進入執行階段。唯有陸軍因為是總統最熟悉的領域,指示也最具體詳細,因此陸軍的部隊整編計畫,前後反覆討論修改了一年多,直到58年5月才全部定案。
 依照總統「建軍綱領」關於陸軍應「以營為作戰補給單位,以團改為戰鬥群,…務以適合敵情與戰況作彈性之編配。…前瞻師的師數可酌量減少」的指示。陸軍總部56年年中即組成專案小組,開始研擬師級單位編裝改進擬案,初步構想陸軍師級單位分甲、乙、丙3種,著重戰術運用彈性,取消「團」固定建制,改以「營」肩負戰術與行政雙重責任,也是基本戰術單位;「旅」或「戰鬥群」為純指揮機構,無戰鬥支援及勤務支援能力,下屬營之數量可視任務彈性編配。

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前言
   民國57(1968)年展開的「嘉禾計畫」,是政府遷台後規模最大的建軍計畫,內容涵蓋國防體制與思想革新、三軍部隊整編、國防工業發展等等。陸軍經過「嘉禾案」整編,戰術思想及部隊組織大幅調整、武器裝備換裝,堪稱攻勢戰力最強時期。(依據國防部歷年發布的「國防報告書」整理,38年後國軍戰略分為攻勢戰略時期(民38-57)、攻守一體時期(民57-81)及防衛作戰時期(民81-迄今)三個階段。)

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嵩山演習
民國52年11月一年一度總統親校三軍部隊的「嵩山演習」,陸軍由北部第一軍團(司令羅友倫中將)擔綱演出,以步兵第68師(虎賁部隊)與93師(擎天部隊)為主,加上軍團、軍、裝甲師、裝騎團派出的航、砲、裝單位,還有空降步兵連傘降與神龍小組特技跳傘,卯足全力向最高統帥展現前瞻計畫的成果。

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原始的前瞻計畫包括2個軍團、6個軍、21個步兵師及2個裝甲師的改編,幾乎是陸軍當時全部的戰鬥單位。在美方將步兵師改編縮水為15個師之後,2個前瞻軍團及2個前瞻裝甲師計畫不變,6個軍則減成5個軍。但我方決定仍維持6個軍21個步兵師的編制,所以有1個軍與6個師由我方參照前瞻計畫自行改編。
前瞻計畫仿效美國陸軍的攻勢型編裝,而非國土防衛的守勢型,部隊要能夠在遠離基地的境外自給自足作戰,因此不僅前瞻步兵師大幅增加戰鬥後勤支援能力,軍團與軍的組織也調整擴充。

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前瞻計劃啟動時,我方的期望與規劃,是將陸軍當時所有的21個常備步兵師全部改編為前瞻師,美方原來也同意提供21個步兵師裝備。但48年3月美方態度忽然轉變,推翻原有協議,而認為前瞻案強化步兵師的整體戰力,所以防衛台灣只需15個師,應該裁減步兵師的數量,員額轉為充實支援及後勤部隊。48年4月,美援確定只有15個步兵師的裝備之後,6個原本預訂於第三階段(50年1月至12月)改編的步兵師(第9、10、46、49、51、57師),何去何從必須另行規劃。
在前瞻計劃實施之前的「反攻作戰整備案」中,為了大陸山地及特種地形作戰,原來就有「輕裝步兵師」的編裝設計。因此美方只能支援15個師改編後,48年11月國防部函令陸軍總部:「為適應反攻大陸時交通不良地形之作戰,應計畫將6個步兵師改為輕裝師。」未改編的6個師(當時稱為「現行師」)確定不裁併,而改編為山地及困難地形作戰單位。

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前瞻師的編裝改變過去步兵獨大,甚至只有步兵的落後結構,著重於戰鬥單位與戰鬥支援單位之間的平衡編組,以增強在現代化戰場的持續作戰能力。
前瞻師與改編前的步兵師編裝比較如下:

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84師前瞻師改編昆陽演習584旅隊史館坦克貓.jpg
民國47年3月,列為實驗師的第19師尚在訓練中,陸軍總部指示南北兩個軍團司令部各自指定1個師,為前瞻計劃第一批正式改編部隊。總部同意南部第二軍團選定第84師,訂於6月初進駐台南新化基地,7月1日正式編成開訓;但北部第一軍團原提報第33師或第58師擇一,總部第三署均不同意,第五署建議改為預訂4月從金門輪調返台的第26師,第三署也有意見。
3月20日,陸總第三署簽報第一批改編之步兵師選擇建議,除第二軍團84師沒有問題外,何師應為第二個師,共列出5個案,列入選項的有32師、93師、92師、81師、26師,各有不同考慮。其中屬於南部第二軍團的92、93、81師如中選,則在完成改編訓練後,改調北部第一軍團。

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前瞻師試驗部隊第19師,前身為古寧頭戰役榮獲虎旗的118師。.jpg
民國46年11月,選定陸軍第一軍團第一軍的步兵第19師(原18軍118師,虎軍部隊,師長唐俊賢少將)為前瞻計劃改編試驗部隊。12月10日陸軍總部令頒「前瞻計劃—裝備調撥計劃」,依照試驗步兵師主要裝備編制表,從庫存及全軍各單位抽調補足第19師所需武器裝備。12月20日令頒「前瞻計劃演習編裝表」;12月21日令頒「前瞻計劃訓練大綱」。
12月30日第19師在台中后里基地完成組織及人員調整,主要變動為增編一個支援指揮部、砲兵增編一個營、工兵營增編一個連;團以下之本部連與勤務連合併為勤務連;九個步兵營的重兵器連撤銷,人員補入各步兵連。

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大陸時期的陸軍總員額接近300萬人,但武器裝備及戰術觀念落後,缺乏火砲、裝甲與防空戰力,後勤補給能力也難以維持長期作戰,只能靠為數眾多的步兵奮勇衝鋒白刃博殺,所以兵力運用大多以「軍」為單位,以人數優勢彌補戰力的不足。抗戰時面對裝備其實也只能算二流的日本陸軍,常常以幾倍兵力圍攻日軍卻無法得手,戰損比卻高達六比一。
國軍從民國13年黃埔建軍以來,長期處於困窘不足的狀態,連年戰亂也無法持續循序漸進的建軍規劃。民國20年代在德國顧問協助下,雖然完成三個德式步兵師(36、87、88師)的整編、成立特種兵科(裝甲、通信、交通等兵科)先導單位,並編練中央教導團作為全軍示範,但是這幾萬人在抗戰第一年就損失殆盡。抗戰後期由英美兩國支援,在印度編練的新一軍、新六軍,可以算是陸軍現代化的濫觴,在此基礎上預定再編練33個步兵師的「阿爾發部隊」(合計13個軍39個師),作為反攻東南各省的主力,因為日本投降而未竟全功;新一軍、新六軍也在之後幾年的國共戰爭中陸續耗損。

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前瞻計畫--陸軍現代化的第一步
「前瞻計畫」是中華民國政府撤退來台灣,陸軍部隊經過初期的混亂與整編,大致恢復元氣後,由國防部俞大維部長策劃,在美軍顧問的協助及指導下,從「一次世界大戰的型態,轉變為二次大戰(及韓戰)美軍的型態」,提升火力、機動力與核子戰場生存力,所改編的步兵部隊,為過渡時期編制,目標是繼續向現代化陸軍轉型,故稱「前瞻(Forward Look)」。

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民國38年前後,陸續從大陸及沿海島嶼撤退來台的陸軍單位番號繁多,但大多殘缺不全,人員不到編制數的三分之一,而且大多數的部隊戰力貧弱,徒具其名而已。據王俊昌、陳亮州整理,在陳誠將軍的主政下,此時期陸軍整編可分為:
第一階段:38年8月15日東南軍政長官公署成立前,大陸撤台及台灣原有部隊之整編,整編出高級指揮單位有江蘇浙江綏靖總部、福州綏署廈門警備部、台灣省警備總部,部隊則有第6、8、12、13、22兵團,其下編併成21個軍。

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過去陸軍部隊只有個別單位自取代號或自訂隊徽,並無一致的作法,官兵的階級章都掛於衣領而無臂章。民國48年1月1日,參謀本部下令7月15日前各單位須全面配戴官兵團體臂章,以增進部隊團體精神與官兵榮譽感。各單位臂章圖樣均須呈報國防部統一核定,並配帶於左臂(金馬外島駐軍後為保密,54年5月起改為在外島時不配戴,澎湖駐軍則於55年初起不配戴),士官兵階級章則配戴於右臂。同一時間各部隊也選訂榮譽代號,以配合團體臂章的圖樣設計。
 

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